Circolare 2/2022 del Dipartimento Funzione Pubblica: indicazioni operative sul PIAO

Con Circolare n. 2/2022, il Dipartimento della Funzione Pubblica (DFP) ha fornito indicazioni operative in materia di PIAO ex art. 6 DL. 80/2021.
Il documento si sofferma sul Portale PIAO, sulla figura del Referente dell’Amministrazione al caricamento del PIAO, sul caricamento del PIAO e sulla compilazione di un questionario on line finalizzato all’identificazione di interventi di rafforzamento della capacità di programmazione e alla definizione di interventi formativi e di qualificazione del personale delle Pubbliche Amministrazioni.

Portale PIAO
In merito al Portale, la Circolare rappresenta che -in attuazione dell’art. 13, co. 1 DPCM 132/2022- il DFP ha messo a disposizione delle amministrazioni, a partire dal 1° luglio u.s., il “Portale PIAO” all’indirizzo http://piao.dfp.gov.it finalizzato a consentire:

• il caricamento e la pubblicazione del Piano alle PPAA obbligate
• la consultazione dei documenti di programmazione da parte di tutti i cittadini
• la consultazione – in un’apposita sezione del portale e una volta adottate- delle linee guida elaborate dalle competenti autorità
• la fruizione – in un’apposita sezione del portale- del template per la predisposizione del Piano per le pubbliche amministrazioni che lo richiedano.

Referente del Portale PIAO
In merito al Referente dell’Amministrazione, la Circolare rappresenta che per accedere all’area riservata del sito e procedere al caricamento del PIAO, ogni amministrazione deve provvedere alla registrazione sul Portale,  previa individuazione di un referente nella propria struttura organizzativa. Il Referente richiede l’accreditamento mediante la compilazione e sottoscrizione di un apposito modulo riportando il proprio nominativo, i dati di contatto e l’Amministrazione di appartenenza. L’utente deve sottoscrivere digitalmente la richiesta e la fase di registrazione termina con una mail di notifica sull’esito della richiesta.

La circolare chiarisce che

• il referente deve essere delegato dall’amministrazione sia ad agire per suo conto sia nel caricamento del PIAO sia dei dati successivamente richiesti dal PIAO
• il referente non deve necessariamente avere un inquadramento dirigenziale
• l’Amministrazione è tenuta a revocare o sostituire tempestivamente il referente nei casi in cui sia necessario, quali collocamento a riposo.

Trasmissione e caricamento PIAO
Il PIAO, una volta finalizzato, deve essere trasmesso tempestivamente al DFP utilizzando esclusivamente le apposite funzionalità presenti nell’Area riservata del Portale PIAO. Le Amministrazione che abbiano inviato il PIAO a mezzo pec sono tenute a registrarsi sul Portale PIAO e a trasmettere, quanto prima, il documento mediante l’applicativo on line.

Questionario Informativo
Le amministrazioni pubbliche di cui all’art. 1, co. 2 del D.Lg.s 165/2001 sono tenute alla compilazione -entro il 31 ottobre 2021- di un questionario on line, disponibile dal 12 ottobre nell’area riservata del Portale PIAO. Il questionario è utile per acquisire, direttamente dalle amministrazioni interessate, elementi informativi sul processo di pianificazione, programmazione e predisposizione del PIAO, nell’ottica di individuare interventi di rafforzamento delle capacità di programmazione strategica utile al DFP.
La compilazione del questionario può essere fatta anche dalle amministrazioni che non abbiano ancora adottato il PIAO o per la cui adozione i termini non sono ancora scaduti (cfr. art. 8, comma 3, del DPCM 132/2022).

Indicazioni in materia di efficientamento energetico e strumenti incentivanti
Nell’ultima parte della circolare, il DFP richiama importanti riflessioni sull’efficientamento energetico e sulle azioni per il risparmio energetico e l’uso razionale dell’energia anche nella PA, invitando le amministrazioni a valutare l’inserimento nella sezione “valore pubblico, performance, anticorruzione” del PIAO specifico obiettivi legati alla tematica.

Ambito di applicazione e conclusioni
La circolare in oggetto, fatte salve le indicazioni sulla trasmissione del PIAO e sul Referente, sembra rivolgersi alle Amministrazioni con non meno di 50 dipendenti posto che il Questionario e l’efficientamento energetico quali argomenti pertinenti alla sottosezione “valore pubblico” non sembrerebbero essere destinabili ad enti con meno di 50 dipendenti. Sono auspicabili chiarimenti in merito.