GAL (Gruppi di azione locale) e Attestazione OIV: ANAC ne conferma l’obbligo

Con parere del 22 gennaio u.s. l’ANAC – rispondendo al quesito circa l’obbligo per i GAL (Gruppo di Azione Locale) di produrre l’attestazione di cui all’art.14, co. 4, lett. g) D.Lgs. 150/2009 (c.d. Attestazione OIV sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione) – ha chiarito che l’obbligo sussiste posto che l’associazione rientra negli enti individuati dall’art. 2-bis, co. 3, D.Lgs. 33/2013.

L’Autorità, ricostruendo la natura giuridica del Gruppo di Azione Locale, ne ha ritenuto preliminarmente la qualifica di associazione e poi ne ha evidenziato la riconducibilità agli enti di cui all’art. 2-bis, co. 3, D.Lgs. 33/2013 stante la sussistenza dei seguenti requisiti:

• bilancio superiore a cinquecentomila euro;
• svolgimento di funzioni amministrative, o attività di produzione di beni o servizi a favore delle pubbliche amministrazioni, o di gestione di servizi pubblici;
• perseguimento della finalità di pubblico interesse, prevista espressamente nello statuto dell’associazione, consistente in un’attività di supporto allo sviluppo locale e rurale del territorio di riferimento mediante la promozione di iniziative in qualunque settore atte a valorizzare le risorse locali;
• esercizio di funzioni oggettivamente pubblicistiche, quale la gestione dei contributi pubblici finanziari erogati dall’UE e dal Fondo europeo agricolo di orientamento e di garanzia da concedere ai destinatari finali del finanziamento.

ANAC inoltre non ha ritenuto che l’associazione si possa qualificare -ai fini anticorruzione e trasparenza- quale ente di diritto privato in controllo pubblico (art. 2-bis, co. 2, D.Lgs. 33/2013), poiché difetta il requisito della nomina della totalità dei componenti degli organi di amministrazione o indirizzo da parte della PA.

In esito alla ricostruzione svolta sulla natura giuridica e vista la riconducibilità dell’associazione agli enti di cui all’art. 2-bis, co. 3, D.Lgs. 33/2013, ANAC ne ha ribadito l’assoggettamento agli obblighi di trasparenza stabiliti dal D.Lgs. 33/2013 limitatamente ai dati e ai documenti inerenti all’attività di pubblico interesse svolta.

Conseguentemente ha confermato l’ onere per gli organismi/soggetti con funzioni analoghe all’OIV al rilascio, su base annuale, dell’attestazione sull’assolvimento degli obblighi di pubblicazione conformemente alle indicazioni fornite da ANAC con proprio provvedimento.

Altresì ANAC ha evidenziato la facoltà di avviare, nel caso di omessa pubblicazione dell’attestazione, specifica attività di vigilanza in materia di trasparenza.